清远市清新区财政局2018年工作总结和2019年工作计划

    一、2018年工作回顾

过去一年，在区委、区政府的正确领导下，区财政局深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，着力“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”，努力破解发展面临的深层次问题，实现我区经济与社会事业各领域更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

2018年全区一般公共预算总收入完成599,836万元，完成年度调整预算的153.13%，同比增长12.15%。其中：一般公共预算本级收入142,222万元，为年度调整预算的101.93%，比上年实绩增长7.02%。全区一般公共预算总支出完成535,828万元，增长18.49%。其中：一般公共预算本级支出499,168万元，完成年度调整预算的130.85%，增长19.20%。用于民生方面支出达到388,647万元，占一般公共预算本级支出的77.86%，民生支出得到进一步保障。一年来，主要抓好以下五个方面的工作：

一是讲政治，服务全区发展大局。紧跟区委、区政府工作部署，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，召开专题会议彻底全面肃清李嘉、万庆良流毒影响，积极主动配合巡视整改工作，确保区委、区政府工作部署全面落实。深入开展党组中心组理论学习、“三会一课”、“两学一做”学习教育，严格落实意识形态工作责任制，以学促廉、以学促行，不断提升广大职工干部政治素养，认真开展党建带团建、党建带工建、党建带妇建等工作，打造出一支优质高效的财政干部队伍，为我区经济健康发展提供财政力量。

二是求实效，坚决打好“三大攻坚战”。建立健全区政府性债务风险应急处置工作机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护全区经济社会持续健康发展，经区政府同意，印发《清远市清新区政府性债务风险应急处置预案》。通过加强督促指导，优化资金拨付流程，建立健全资金使用定期通报制度，进一步加快使用扶贫资金，督促引导各镇结合实际，加快推动特色产业项目建设。筹集各级配套精准扶贫财政资金合计23,796万元，通过多渠道建立增收长效机制，帮助9,238户19,369人实现脱贫，占全区贫困人口总数的90.03%。区级财政安排各类环保专项资金1,488.89万元，坚持全面共治、源头防治，切实配合我区抓好畜禽养殖场整治、黑臭水体治理等工作，坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。

三是谋新篇，贯彻落实新发展理念。全面贯彻落实“三去一降一补”重大行动政策。通过实施降低企业制度性交易成本、用人成本、税负成本、财务成本和生产要素成本，支持企业“双创”发展，优化政府服务企业水平等一揽子措施，使降成本工作取得明显成效，全年减免企业税收3.86亿元。进一步扩大公共财政覆盖范围，补齐民生领域基础设施短板，支持公共文化服务体系建设，全年拨付各项文化体育事业费12,800万元,按常住人口72.93万人计算，人均达到175.51元。引导我区企业建立研发准备金制度，有计划、持续性地增加研发投入，优化人才环境，支撑创新平台发展，2018年本级地方财政科技技术支出4,272万元,比上年增长32.55%。

四是惠民生，提升人民幸福指数。全年民生方面支出达到388,647万元，占一般公共预算本级支出的77.86%。拨付109,767万元，用于为市民提升食品安全、解决就业创业问题、加强社保基金管理质量、改进医疗卫生服务及保障底线民生支出等民生实事上，拨付136,220万元支持教育、文化体育、科技事业的发展，拨付136,098万元支持城乡社区和农林水利发展，促进我区城乡与农村综合环境持续提升。积极开展“三清三拆三整治”和社会主义新农村建设，划拨奖补资金39,466万元，创建新农村示范村261条；划拨奖补资金8,873万元，创建美丽乡村105条。拨付12,987万元用于保障创文、禁毒、扫黑除恶、政法和信访等区中心工作，确保人民群众安居乐业，确保我区社会和谐稳定。

五是抓党建，推动全面从严治党落到实处。切实履行党建责任，加强党的建设和党风廉政建设，扎实推进各项工作有序开展。夯实党建基础阵地，使党的组织生活规范有序。结合“三会一课”、组织生活、“双向约谈”，带动全体党员深入开展“两学一做”、社会主义核心价值观系列活动，增强了财政局党总支部的战斗力、凝聚力。落实依规管党、依规治党，党的纪律明显加强。认真落实“一岗双责”，贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化党员干部监督。坚持正确选人用人导向，建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。进一步规范财政权力运行，深化财政内控制度建设，严格按纪律和规矩办事，确保财政资金、财政运行和财政队伍“三个安全”，全面增强“八项本领”，培养一支高素质专业化财政干部队伍。

2019年的工作重点把握好以下四个方面要求：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记视察广东提出的四个要求为目标，着力“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”，推动财政事业蓬勃发展。二是坚持改革开放路线，推动财政改革持续深化。进一步推进部门预算改革，继续执行“一个部门，一本预算”，区直全额核拨单位100%实施部门预算。进一步深化政府采购“放管服”改革，努力构建“精简、高效、优质、阳光”的政府采购体系。进一步推进“村财通”以及“村账镇代管”项目，破解农村财务管理难题，以先进的管理手段大力促进农村基层党风廉政建设。三是以人民为中心，走新时代群众路线。民生是最大的政治，在当前财政收支矛盾较为突出的情况下，更要自觉强化底线思维，集中财力重点保障好人民群众普遍关心的突出问题，为人民解决好教育、医疗、就业、养老等基本问题，多谋民生之利，多解民生之忧，多为人民谋福祉。四是坚持党的领导和党的建设，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，推动党的路线方针政策结合财政工作实际创造性地贯彻落实，确保党中央政令畅通、令行禁止。

二、2019年主要工作任务

今年财政工作的目标是地方一般公共预算收入增长5%，着重做好以下七个方面的工作：

一是切实抓好思想政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委、市委、区委、区政府工作部署，持续宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，构建“党组、支部委员会”双层联动机制，层层压实党建工作主体责任，持续抓好广大干部职工的学习教育，把习近平总书记视察广东重要讲话精神贯穿于财政工作的始终，化为推动财政事业发展的强大动力。

二是全面深化财政体制改革。加强财政资金绩效管理，加大财政重点项目资金的绩效评价力度，逐步开展绩效预算，每年重点项目资金安排以绩效定预算。加强推进财政支出管理电子平台建设，健全预算单位银行账户管理制度，完善代理银行业务考评机制。加强财政纪律建设，严格执行预算法、会计法、政府采购法等法律法规，坚持依法依规办事，绝不能打擦边球、搞变通，特别是要把准政策，当好参谋，严格管理，避免出现违规违纪问题。

三是狠抓财政收支管理。采取有力措施，健全工作机制，确保完成年度预算目标任务。收入管理方面，要密切跟踪收入预算执行情况，加强分析研判，强化与税务部门的沟通协调，促进依法征管、应收尽收。支出管理方面，硬化预算约束，严控预算调整事项，严格按照法定时间节点下达转移支付，加强项目可行性研究和评审论证，督促加快项目实施，进一步提高预算执行的规范性和均衡性，特别是推动全区重点项目等专项资金早支出、早使用、早见效。

四是突出支持供给侧结构性改革。促进新旧动能转换，落实财政助推科技创新投入实施细则，加大政策落实力度。进一步实施减税降费政策，继续盘活存量资金，用好政府债券资金，激发社会投资活力，推动实体经济健康发展。

五是持续打好“三大攻坚战”。梳理重点项目情况，控制好增量和未来还款付息高峰，防控债务风险。做好扶贫资金使用的指导监督工作，精准使用资金，精准运用财政政策，规范使用扶贫资金，为打赢脱贫攻坚战提供财政保障。结合我区大气、土壤和水体等领域的环保工作任务以及区本级财力情况，统筹安排相关专项资金，积极支持我区坚定不移走生态优先、绿色发展道路。

六是不断完善民生保障机制。坚持民生为本，全力促进就业创业，深化社会保障制度改革，补齐城乡基础设施短板，深入推进乡村振兴发展战略，助推脱贫攻坚。按照“雪中送炭、量力而行”的原则安排民生支出，优先落实中央和省、市、区出台的重大民生政策，配合做好大额专项资金的绩效评价，充分发挥财政资金的社会效益。立足社会稳定目标，助力我区中心工作，及时划拨专项资金，为我区深入推进扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非等专项工作，建立健全的社会公共安全体系提供财政力量。

七是加强信息公开，及时反映财政工作动态。着力提高思想认识，重视加强宣传信息工作。加强组织领导，使信息报送工作呈现有组织、有措施、有成效的良好局面。注重信息质量，进一步增强信息工作人员的业务素质和工作主动性、责任感，拓宽信息采集的视野和路径，努力开创财政系统信息宣传工作新局面。

    八是实行股室对口联系指导各镇财政工作。为了解乡镇各项财政工作开展情况，切实加强乡镇财政管理，已于2018年12月制定《清远市清新区乡镇财政管理业务指导工作方案》，成立业务指导工作领导小组，实行股室对口联系各镇，业务股室对各镇在乡镇预决算编制、会计核算业务、组账镇代管等方面的工作进行联系指导。2019年要继续强化责任，切实把该项工作落实到位。
    九是坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。加强政治建设，永葆共产党人政治本色，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真贯彻落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明讲政治。加强思想建设，坚定共产党人的理想信念，在学懂弄通做实上下功夫，坚持原原本本学习和研读经典著作，党员干部要读原著、学原文、悟原理。严格选人用人，建设忠诚干净担当的财政干部队伍，大力弘扬财政系统优秀干部的先进事迹，激发广大财政干部投身财政事业、建功立业的热情。加强作风建设，严明党的纪律，深入推进反腐败斗争，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚持教育从严，深入开展思想教育，用身边人身边事、典型案例强化警示教育，使干部知敬畏、存戒惧、守底线。
    在省委、市委、区委、区政府以及局党组的正确领导下，保持以与时俱进的思想观念、务实高效的工作作风、清正廉洁的财政干部形象，凝心聚力、发挥优势，推动财政各项工作又好又快发展，以实际行动迎接新中国70周年华诞的到来。